3.
Resumen ejecutivo
3.1. 
Objeto del informe extraordinario
¿
Qué hemos querido hacer?
Las funciones que el Ararteko tiene encomendadas están
relacionadas con la protección y garantía de los derechos
humanos, procurando que las actuaciones y políticas pú-
blicas de las administraciones, salvaguarden debidamente
los derechos de las personas, y combatiendo eficazmente
la desigualdad, la discriminación y la
exclusión
.
Desde es-
tos principios, hemos querido, a través del presente informe
extraordinario, realizar un análisis en profundidad sobre la
e-inclusión
y la
participación
de la ciudadanía en las esferas
social y pública a través de las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC).
¿
Por qué sobre la e-inclusión y la
e-participación?
En la actualidad, las TIC han pasado de ser un complemen-
to o una parcela de nuestras vidas, a atravesarlas de forma
transversal y permanente. Están presentes en la escuela, en
el trabajo, en las relaciones con las administraciones y las
entidades bancarias, en nuestra forma de divertirnos y co-
municarnos… Su presencia es tal, que nos invita a asumir la
hipótesis de trabajo de que su desconocimiento y su no uso,
pueden considerarse factores originarios de
exclusión social
en nuestra sociedad actual.
Por otra parte, el día a día nos deja claros síntomas de que
las viejas fórmulas para la resolución de los problemas no
funcionan. Un contexto de crisis global y malestar social,
pone de manifiesto la existencia de nuevos y viejos retos,
que requieren nuevas formas de actuar, y la participación de
la ciudadanía. Asumiendo como segunda hipótesis de traba-
jo que las TIC pueden facilitar e impulsar dicha participación
ciudadana, hemos querido investigar: ¿cuál es el nivel de e-
inclusión de la sociedad vasca? ¿Quiénes son las personas
que se están quedando fuera de la denominada “sociedad
de la información”? ¿Por qué? ¿Es suficientemente madu-
ra, digitalmente hablando, la sociedad vasca para participar
a través de las TIC? ¿Existen los canales y recursos sufi-
cientes para que esto sea así? ¿Realmente existe interés en
participar? ¿Se percibe como algo necesario y que causa
efectos palpables? ¿Qué nos motiva a participar?
¿
Para qué un informe extraordinario como
este?
Estas y otras muchas preguntas, son las que hemos tratado
de ir respondiendo a lo largo del proceso de investigación.
La finalidad, no es otra que la de aportar algo más de luz a
estas, para poder realizar un catálogo de recomendaciones
dirigidas a las administraciones públicas vascas focalizadas
en el logro de una Euskadi más inclusiva, y para el impulso
de la
participación ciudadana
a través de las TIC tanto en la
esfera social como en la pública.
3.2. 
Metodología.
¿
Cómo lo hemos hecho?
Para poder acotar un ámbito de estudio tan amplio y profun-
do como este, hemos apostado por una metodología mixta
que intercala herramientas cualitativas y cuantitativas, per-
mitiendo cuantificar la realidad allí donde se carecía de infor-
mación y someter al análisis, la reflexión y el debate aquellas
otras aristas del objeto de estudio que podían ser enrique-
cidas y ampliadas mediante las opiniones, el intercambio de
experiencias y el conocimiento de todas las personas que
han participado en la
cocreación
del presente informe ex-
traordinario.
Si bien este apartado se explica con detalle en el
epígrafe de
metodología del informe
,
podemos citar como algunas de
las principales técnicas utilizadas en el proceso de investiga-
ción: la
encuesta telefónica sobre e-inclusión y e-participa-
ción
a 540 personas de los tres territorios históricos de Eus-
kadi; la
realización de entrevistas
a expertos y expertas en la
materia, la celebración de
mesas de trabajo
para el análisis
y la reflexión en profundidad (tanto en la identificación de
barreras, como en la propuesta de recomendaciones); la in-
vitación a participar con sus opiniones y vivencias al
Consejo
de la Infancia y la Adolescencia del Ararteko
;
la invitación al
Gobierno Vasco, las diputaciones forales, y una selección
de ayuntamientos
representativos de los ámbitos urbano y
rural de Euskadi, para aportar información sobre sus recur-
sos disponibles para la participación ciudadana a través de
las TIC; el análisis de publicaciones, investigaciones, estu-
dios, informes… especializados en el objeto de estudio; el
mapeo de
buenas prácticas
tanto en el contexto local, na-
cional e internacional relacionadas con la
e-inclusión
y la
e-participación
y el uso de
canales 2.0
(
blog + wiki + cuentas
en Twitter y Facebook) para abrir los canales oportunos que
permitieran al resto de la sociedad vasca poder participar en
la investigación.
3.3. 
Enfoque teórico
La realización del presente informe extraordinario ha supues-
to la asunción de una conceptualización de la
e-inclusión
y la
e-participación
.
El diseño de un modelo o enfoque teórico,
que nos permita comprender de forma sencilla la realidad
objeto de estudio y que nos sirva de marco para el análisis y
la interpretación de información, así como para la redacción
de las recomendaciones finales.
Este enfoque ha sido el del
modelo de empoderamiento di-
gital
.
Un modelo que sitúa a la ciudadanía en un proceso de
continua evolución, en el que según factores como el ac-
ceso, el uso y la
apropiación de las TIC
,
se van dibujando
diferentes estadios o niveles de empoderamiento digital.
Este modelo abarca, por tanto, a todas las personas en su
relación con las TIC, tanto aquellas que se encuentran en
una fase de
infoexclusión
y no acceden a ellas, como aque-
llas otras que lo hacen de forma muy esencial y básica. Una
siguiente etapa más avanzada (correspondiente a la etapa
de e-inclusión), viene caracterizada por la apropiación de las
TIC por parte de las personas, lo que les permite conocer y
descubrir nuevos usos, obtener mayores beneficios deriva-
dos de su uso, utilizar las TIC como herramientas y vehículos
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E-
inclusión
y
participación
ciudadana
en
las
esferas
social
y
pública
a
través
de
las
TIC
en
E
uskadi
I
(
I ) . 3 .
R e s u m e n e j e c u t i v o
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