I
nforme
2013
23
II
Una buena parte de la actividad de la Oficina de la Infancia
y la Adolescencia, aunque no su totalidad, se sustancia en
la tramitación, esto es, la investigación, el análisis y la valo-
ración de expedientes de queja y consulta. El acercamiento
al análisis de estos expedientes de quejas y consultas tie-
ne en este documento específico de la oficina una finalidad
eminentemente diagnóstica. Su objetivo fundamental, más
allá de ilustrar los datos de actividad, es captar situaciones
preocupantes, entender cada uno de estos expedientes
como un sensor de la realidad en la que se mueven nues-
tros niños y niñas. Es así que el interés pueda definirse más
por su carácter cualitativo que cuantitativo, pero en todo
caso, importante.
1.
Expedientes de queja de o relativos
a niños, niñas y adolescentes: un
acercamiento cuantitativo
El número de expedientes de queja en los que, de manera
expresa, se cita la presencia o se encuentran implicados
niños, niñas y adolescentes alcanza en 2013 la cifra de 319
que, respecto a la totalidad de los presentados en la institu-
ción del Ararteko supone el 10,4% de éstos. Se encuentran
incluidos en este cómputo los expedientes de queja a ins-
tancia de parte (284), presentados por personas particula-
res u organizaciones a través de las distintas vías de acceso
establecidas (oficinas, web, correo electrónico) y los expe-
dientes de oficio (35), abiertos a iniciativa de la institución
para el análisis y seguimiento de situaciones en las que se
sospecha cierto grado de vulnerabilidad o atención inade-
cuada a las necesidades de grupos de niños, niñas y ado-
lescentes. No han sido contabilizadas, aunque sí merecen
ser tenidas en cuenta, las 883 reclamaciones relacionadas
con el sistema vasco para la garantía de ingresos y presen-
tadas por familias en las que, en un alto porcentaje, existen
menores. De manera estimativa, aplicando los porcentajes
señalados en el estudio
Pobreza infantil en Euskadi
,
del
Ob-
servatorio Vasco de Infancia
,
según los cuales el 26,7% de
las unidades convivenciales perceptoras de la RGI tienen
menores de 16 años a su cargo (sobre datos de octubre de
2012),
podríamos considerar que en otros 236 expedientes
de queja se encuentran afectados niños, niñas y adolecen-
tes, todos ellos con el denominador común de encontrarse
en situación de escasez de recursos económicos.
En los expedientes de queja a instancia de parte se encuen-
tran incluidos dos supuestos:
a. Las quejas presentadas directamente por adolescentes
y jóvenes.
b. Las quejas presentadas por personas que representan a
las personas menores. En una importantísima proporción
esta persona es su padre o su madre, aunque también se
da el caso de otros familiares y educadores/educadoras.
Así, en relación con
quién
presenta la queja, podemos
afirmar que en 2013 solamente un 1,8% de estas ha sido
presentado por la o el propio menor que, en la práctica to-
talidad de los casos, se encuentra en los límites de la ma-
yoría de edad legal. El 98,2% restante de las quejas son
presentadas por personas adultas, que refieren situaciones
en las que hay menores afectados. De éstas, 17 ó el 6%
trasladan situaciones que afectan a varios niños, niñas o
adolescentes, esto es, a un colectivo concreto de éstos, y
tienen por titular a una asociación, organismo colectivo o
un particular que actúa como representante del grupo de
personas afectadas.
¿
Vulneración de derechos?
Quejas, consultas y actuaciones
de iniciativa propia
Capítulo
II
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