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nforme
2013
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I I ) . 2 .
L a s t em át i c a s a n a l i z a d a s
II
Obsérvese, por otro lado, que en la definición de la po-
blación destinataria del servicio de atención temprana
se viene hablando en todo el proceso de elaboración del
decreto de Cartera de Prestaciones y Servicios y en sus
sucesivos borradores, así como en el borrador del de-
creto regulador de la atención temprana, de población
infantil de 0 a 6 años. Así, aun cuando a fecha de hoy se
define en la franja 0-3 en los territorios de Araba/Álava y
Gipuzkoa (con excepciones, como ya decíamos), el lími-
te de edad superior será automáticamente ampliado con
la aprobación y entrada en vigor de estos decretos, dado
el carácter de derecho subjetivo que la
Ley 12/2008, de
Servicios Sociales
,
otorga a este servicio.
3.
En relación con la recomendación 6.1. del informe ex-
traordinario, no se observa un retroceso en las dota-
ciones presupuestarias de los servicios de atención
temprana en los últimos años, lo que está suponiendo
el mantenimiento, al menos, de los servicios. Por otra
parte, el impulso otorgado a proyectos como el PAINNE,
en el que destacan, entre otros, su carácter preventivo y
sostenible, junto al intenso trabajo para dotarse de la re-
gulación normativa suficiente y el respaldo institucional
obtenido, parecen dar muestras del interés de todos los
agentes implicados por impulsar la atención temprana.
4.
La garantía de acceso al Sistema de Autonomía y Aten-
ción a la Dependencia (SAAD) de todo menor en situa-
ción de dependencia al margen de cuál sea su origen
nacional o situación administrativa previa, reclamada
en la recomendación 11.11 del informe al que venimos
refiriéndonos, ha sido contemplada, según nos informa
el Departamento de Empleo y Política Social, con la in-
corporación de un apartado específico en el actual ar-
tículo 9º del último borrador del Decreto de Cartera de
Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de Servicios
Sociales, que diría:
¦
¦
Las administraciones públicas vascas garantizarán el
acceso a las prestaciones y servicios del SAAD:
a) De toda persona menor de edad, en situación o
riesgo de dependencia, al margen de cuál sea su
origen nacional o situación administrativa previa, sin
que la titularidad del derecho se vea obstaculizada
por la situación administrativa de sus progenitores
ni por su falta de acreditación de un determinado
plazo en situación administrativa regular.
b) (…)
5.
De las cuestiones objeto de queja o señaladas por las
organizaciones del tejido social:
¦
¦
Es compartida por todos los agentes implicados la
conveniencia de contar con un documento informativo
para las familias, incluso en el caso, como Gipuzkoa,
en que aún no se encuentra disponible. En este caso,
parece razonable atender al argumento de esperar
a contar con el decreto regulador para elaborarlo y
trasladar así la información más actualizada posible,
y siempre que es previsible que esto suceda en breve.
¦
¦
No se refieren listas de espera en la actualidad.
¦
¦
No se puede decir que existan asignaciones de recur-
sos estándar, ya que la intervención viene definida en
el marco de un plan individual de atención (PIA) o plan
de atención personalizado (PAP), aunque sí se pres-
criben frecuencias e intensidades más habituales.
Esto, en sí, no está informando de una mala praxis,
aunque se habrá de estar especialmente atento a que
estas prescripciones respondan a las necesidades de
cada niño/niña en particular.
¦
¦
El control y la garantía de idoneidad y adecuación de
los servicios privados de intervención tendrá que espe-
rar a la aprobación del decreto regulador en el que que-
den definidos los requisitos materiales y funcionales de
estos servicios. A partir de esa fecha sería interesante
acelerar los procesos de acreditación y homologación
de las entidades que así lo soliciten, articulando un
sistema de atención que atienda a criterios de calidad,
tanto de las condiciones materiales, como de profesio-
nales competentes e intervenciones eficaces.
Por otro lado, se habrá de garantizar la equilibrada
distribución de los equipos de intervención por todo
el territorio, independientemente de su titularidad.
¦
¦
Si bien no se puede hablar de
discriminación
de los ni-
ños y niñas portadores de audífonos frente a los niños
y niñas con implante coclear, sí podríamos referirnos
a prácticas mejorables. Sería deseable que, en con-
sonancia con los criterios expuestos en el PAINNE de
integralidad, sostenibilidad y mejora de la eficiencia,
se articularan medidas para los niños y niñas porta-
dores de audífonos que no acceden a la rehabilitación
prestada actualmente por el sistema sanitario. Por
otro lado, y siempre que esta atención venga pres-
tada desde el sistema educativo formal en exclusiva,
habrán de tenerse en cuenta los períodos no lectivos
y solventar la ausencia de estimulación con las me-
didas que se estimen más pertinentes (atención por
parte de otros profesionales, intensificando la cola-
boración con las familias u organizaciones sociales…)
¦
¦
Uno de los principales retos de la atención temprana
a niños y niñas con necesidades especiales es la ac-
tuación integrada, coordinada, coherente de agentes y
sistemas distintos, bien en un momento determinado
con la participación de varios de ellos, bien consecuti-
vamente en un proceso, en el que adquieren importan-
cia capital los tránsitos. Podemos asegurar que tanto
el diseño del modelo en general, como los sucesivos
trabajos de definición de protocolos, procedimientos,
etc. atienden a este requisito imprescindible, pero cons-
cientes de la dificultad que a veces entraña su materia-
lización, será objeto de atención en los contrastes que
realicemos con las familias de niños y niñas usuarias de
los servicios de atención temprana.
2.7.
Niños y niñas en riesgo de pobreza
En el apartado relativo a la información estadística y datos
cuantitativos de la actividad de la Oficina vinculada a la inves-
tigación y gestión de expedientes de queja ya apuntábamos
que, sin haberlos incluido en el cómputo global, no olvidá-
bamos que en un porcentaje importante (26,7% en octubre
de 2012, en datos del informe
Pobreza infantil en Euskadi
)
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