En segundo lugar, podemos avanzar que, aun a falta de
profundizar en el análisis de la situación, los datos apor-
tados reflejan una muy preocupante situación respecto
a dos cuestiones: la primera y fundamental, la falta de
adecuación de los requisitos de personal en lo referente
a las titulaciones (y, por tanto, a la formación especializa-
da por la que se adquieren las competencias profesiona-
les) del personal educativo y auxiliar de los recursos, en
una proporción bastante elevada y a la que no es ajena
la circular emitida por la Dirección de Servicios Sociales
de Gobierno Vasco permitiendo el acceso a la profesión a
un abanico sorprendentemente amplio de titulaciones. La
segunda debilidad de un número importante de recursos
de la red de centros es el cumplimiento de los requisitos
de accesibilidad en su totalidad, aun cuando en los tres
territorios quede garantizada la atención en adecuadas
condiciones de un o una menor con movilidad reducida
que así lo precisara.
2.2.3.
Los programas especializados
Los programas definidos en el
Decreto 131/2008, de 8 de
julio, regulador de los recursos de acogimiento residencial
para la infancia y la adolescencia en situación de despro-
tección social
como especializados, esto es, el programa
especializado de atención a adolescentes con problemas
de conducta y el programa especializado de apoyo intensi-
vo a adolescentes con graves problemas de conducta son
objeto de una especial atención y seguimiento por parte de
la institución del Ararteko, ya que algunas de sus caracte-
rísticas (autorizada restricción de movimientos, posibilidad
de uso de medidas de contención, tanto inmovilización
física como aislamiento, etc.), vinculadas a su propia na-
turaleza de programa especializado pueden hacerlos más
“
sensibles” al riesgo de vulneración de derechos. Esta con-
dición, y la demostrada vulneración de los derechos de los
y las adolescentes residentes en centros de características
parecidas en el contexto español, mantienen además el
foco de atención de numerosas instituciones y organiza-
ciones sobre ellos.
Con la intención de conocer directamente y comprobar la
realidad actual de los programas especializados en la CAPV,
iniciamos en 2011 un plan de visitas. Los dos primeros, vi-
sitados ese mismo año, fueron centros gipuzkoanos: Aixola,
en Elgeta, y Endoia, en Deba. Teniendo en cuenta la compe-
tencia foral en la gestión de los servicios residenciales para
infancia en desprotección grave y en desamparo y la conse-
cuente diversidad en los modelos de intervención, parecía
conveniente continuar el seguimiento previsto acercándonos
a centros/programas de Bizkaia y Álava, con los que com-
pletar una visión más global de los programas especializa-
dos en todo el territorio autonómico.
Dentro de esta finalidad general, el plan de visitas iniciado en
2011
focaliza su atención en algunas cuestiones de especial
preocupación para esta institución y que actúan a modo de
guión de las visitas. Estas cuestiones son:
■■
Programas especiales: ¿qué marca su especificidad? ¿el
perfil de los y las menores? ¿intervenciones educativas
“
específicas”? ¿equipos profesionales distintos?...
■■
¿
Quién, cómo y cuándo se decide la entrada y la salida
de estos programas especializados? ¿protocolos, pau-
tas, indicadores?...
■■
Escolarización.
■■
Participación: la voz de los chicos y chicas en la vida del
centro.
■■
Acceso a pertenencias. Personalización de espacios. Pri-
vacidad. Régimen de comunicación con el exterior.
■■
Tiempos de ocio (autónomos / acompañados / en gru-
po…) y riqueza de estímulos: juegos, lecturas, activida-
des lúdicas…
■■
Medidas de contención existentes y utilizadas: inmoviliza-
ción física y aislamiento. Medicación.
■■
Régimen sancionador: medidas, proporcionalidad…
El Hogar Olabarrieta, en Galdakao, con un programa es-
pecializado de atención a adolescentes con problemas de
conducta, y el Hogar Laugune, en Laukiz, con un programa
especializado de apoyo intensivo a adolescentes con graves
problemas de conducta son los centros vizcaínos visitados
en 2012. En Araba/Álava nos acercamos al centro socioedu-
cativo Sansoheta, con un programa especializado de aten-
ción a adolescentes con problemas de conducta.
Las visitas se realizan el 12 y 14 de junio en Bizkaia y el 19
de septiembre en Araba/Álava, sin aviso previo, tal y como
es práctica habitual en las visitas de inspección realizadas
por el Ararteko. Asesoras de la institución se personan des-
de primera hora de la mañana en los recursos residenciales,
entrevistando a responsables, educadores/educadoras y
chicos/chicas acogidos. Se visitan las instalaciones y se so-
licita documentación a los servicios de infancia correspon-
dientes, con quienes se completa y contrasta la información
obtenida.
La información que trasladamos en las páginas siguientes es
fundamentalmente descriptiva, lo que podría hacernos du-
dar de su interés en tanto en cuanto no aporta expresamente
una valoración respecto a la garantía de derechos que asis-
ten a los y las adolescentes acogidos. No obstante, creemos
que es precisamente a través de esta descripción que los y
las lectoras podrán concluir de qué manera concreta y en
qué medida están estos derechos protegidos. Nuestra valo-
ración, en todo caso, es positiva.
Dado que la estructura y organización de los servicios fo-
rales de infancia tienen sus diferencias en los distintos te-
rritorios, hemos preferido presentar de manera separada la
información concerniente a éstos. Así, comenzaremos por
los programas vizcaínos para volver a contestar a las cues-
tiones que nos preocupan respecto al programa alavés a
continuación.
I
nforme
2012
32
(
II). ¿VULNERACIÓN DE DERECHOS? QUEJAS, CONSULTAS Y ACTUACIONES DE INICIATIVA PROPIA
II
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